JONGLERII FINANCIARE CU... BANI PUBLICI Curtea de Conturi aruncă în aer activitatea financiar-contabilă a Primăriei Voineşti Consilierii locali au solicitat zadarnic să le fie prezentat raportul de control al inspectorilor financiari Executivul de la Voineşti nu a pus la dispoziţia aleşilor procesul-verbal de control fiincă l-a catalogat drept... document clasificat! Consilierul local Gabriel Sandu a fost chemat la ordin fiindcă a îndrăznit să intre în posesia procesului verbal de control şi, mai mult, l-a pus şi la dispoziţia colegilor... Un control al Curţii de Conturi a scos la iveală fapte care au dus la crearea unor prejudicii, abateri şi nereguli cu caracter financiar-contabil şi fiscal la Primăria Voineşti. Despre activitatea desfăşurată de inspectorii Curţii de Conturi aflaseră şi consilierii locali. Aceştia au solicitat Executivului să le pună la dispoziţie procesul-verbal de control şi, eventual, să fie luate în discuţie toate problemele constatate. De fiecare dată, aleşilor li s-a răspuns, după cum s-a consemnat în procesele verbale de şedinţă, că este vorba despre un document cu caracter secret şi, în consecinţă, nu poate fi făcut public. Practic, primarul Mihai Tiţa şi contabila Ileana Predica au încercat să ţină sub tăcere acuzaţiile care li s-au adus de către inspectorii Curţii de Conturi. În luna aprilie, consilierul PSD Gabriel Sandu iniţiază o ultimă tentativă de aflare a adevărului. Nici de data aceasta Executivul de la Voineşti nu a vrut să se conformeze şi părăseşte sala de şedinţă a consiliului local. A fost momentul în care Gabriel Sandu împarte colegilor copii după procesul-verbal de control al Curţii de Conturi, întocmit în luna noiembrie 2007. Imediat, vine replica primarului Mihai Tiţa, deranjat se pare extrem de tare de acţiunea alesului. Cu adresa nr. 3980 din 30.04.2008, edilul îi cere consilierului Gabriel Sandu să se prezinte la primărie “pentru clarificarea situaţiei, ţinând cont că dumneavoastră a-ţi intrat în posesia unui document care se află sub incidenţa Legii 248/12.04.2002” (n.r. - Legea informaţiilor clasificate). Raportul întocmit în urma controlului se întinde pe mai mult de 30 de pagini. Sunt scoase în relief toate neregulile descoperite la Primăria Voineşti. ÎNCASĂRILE DE LA TÂRG NU S-AU DEPUS LA TIMP LA TREZORERIE În cadrul Consiliului Local Voineşti funcţionează ca activitate extrabugetară Târgul săptămânal, unde se încasează venituri reprezentând: taxă rezervare, taxă folosire locuri publice, taxă ocupare locuri cu mijloace de transport pentru vânzare mărfuri, taxă vânzare animale, taxă pentru restaurante, taxă pentru închiriere spaţii comerciale. Administratorul târgului săptămânal încasează în teren taxele de târg, pe bază de chitanţe nominale, pe care le centralizează într-un borderou de încasări. Casierul central al Primăriei Voineşti încasează pe bază de chitanţă colectoare de la administratorul târgului săptămânal numerarul provenit din taxele de târg, conform borderoului de încasări depus de acesta, având obligaţia să-l depună apoi la Trezoreria Voineşti. Numerarul provenit din încasările aferente activităţii extrabugetare desfăşurată prin organizarea târgului săptămânal nu a fost depus în termenul prevăzut la Trezoreria Voineşti. Astfel, în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2006, s-au înregistrat 45 de depuneri cu întârziere faţă de termenul legal, cuprins între 16 şi 68 zile, a unor sume în valoare totală de 44.459 lei ( 444 milioane lei vechi) pentru care s-au calculat penalizări de întârziere în sumă totală de 981,39 lei (9 milioane lei vechi)!? Răspunderea pentru abaterea constatată revine primarului Mihai Tiţa, în calitate de ordonator principal de credite; contabilei Ileana Predica şi casierei centrale Elena Oprea. “Prin explicaţiile scrise date de persoanele făcute răspunzătoare la control, se recunoaşte abaterea constatată cu privire la depunerea cu întârziere a numerarului provenit din încasările târgului săptămânal în anul 2006. (...) Penalizările de întârziere, în sumă totală de 981,39 lei, s-au recuperat prin plată voluntară de la persoanele făcute răspunzătoare” ÎNREGISTRĂRI CONTABILE ANAPODA Cu procesul-verbal de recepţie la terminarea lucrărilor nr. 7678/26.09.2006, a fost recepţionat obiectivul de investiţii Centrul civic cultural-administrativ Voineşti. În anul 2006, s-au efectuat cheltuieli aferente acestui obiectiv de investiţii în sumă totală de 305.255,20 lei, acestea fiind eronat înregistrate pe parcursul întregului an în contul 212 “Construcţii”, în loc să fie înregistrate în contul 231 “Active fixe corporale în curs de execuţie”, având în vedere că lucrările de investiţii respective nu erau terminate. Cheltuielile efectuate cu lucrările de investiţii aferente acestui obiectiv până în anul 2006 se regăsesc în soldul contului 231 “Active fixe corporale în curs de execuţie”, dar fără ca acestea să poată fi identificate concret în lipsa evidenţei analitice a acestui cont, precum şi a neinventarierii corespunzătoare a activelor fixe corporale în curs de execuţie. Aceeaşi situaţie şi în ceea ce priveşte investiţia de extindere a sistemului de alimentare cu apă. “Nu au fost înregistrate în evidenţa contabilă sintetică şi analitică a instituţiei, în contul 212 “Construcţii”, lucrările de extindere efectuate la sistemul de alimentare cu apă al comunei Voineşti, finalizate în anul 2005, în valoare de 3.132.563, 17 lei. (...) Valoarea totală a lucrărilor a fost înregistrată eronat în conturi de cheltuieli. Atât sistemul de alimentare cu apă al comunei Voineşti, cât şi lucrările de extindere aferente nu au fost cuprinse în operaţiunea de inventariere a patrimoniului în anul 2006”. Probleme cu înregistrarea eronată în contabilitate au descoperit inspectorii Curţii de Conturi şi în legătură cu mijloacele fixe şi obiectele de inventar achiziţionate din credite bugetare ale anului 2006. Trebuie făcută precizarea că inspectorii Curţii de Conturi au constatat şi că la Primăria Voineşti “nu s-a organizat şi nu se conduce în mod corespunzător evidenţa operativă a mijloacelor fixe, respectiv: nu au fost înregistrate în fişa mijlocului fix sau în registrul pentru evidenţa mijloacelor fixe toate mijloacele fixe existente în patrimoniu. Nu s-a condus registrul numerelor de inventar pentru atribuirea numerelor de inventar, care să asigure identificarea fiecărui mijloc fix”. Persoanele declarate răspunzătoare pentru aceste abateri - primarul Mihai Tiţa şi contabila Ileana Predica. S-au constatat nereguli şi cu privire la concordanţa datelor înregistrate în evidenţa contabilă cu cele preluate în balanţele de verificare înscrise în bilanţurile contabile şi conturile de execuţie. Datele înscrise în bilanţul contabil întocmit la 31.12.2006 nu corespund cu cele înscrise în balanţa de verificare întocmită la aceeaşi dată, astfel: valoarea înscrisă la indicatorul bilanţier 01002 “Instalaţii tehnice, mijloace de transport, animale, plantaţii, mobilier, aparatură birotică şi alte active corporale” este mai mare cu suma de 1.630.035 lei decât valoarea înscrisă în balanţa de verificare rezultată din însumarea soldurilor conturilor ce intră în componenţa acestuia; valoarea înscrisă la indicatorul bilanţier 01003 “terenuri şi clădiri” este mai mare cu suma de 436.247 lei decât valoarea înscrisă în balanţa de verificare rezultată din însumarea soldurilor conturilor ce intră în componenţa acestuia. POMANĂ CU BANII PUBLICI... Din verificarea dosarelor fiscale s-a constatat că în două cazuri Primăria Voineşti nu a luat măsura prevăzută de lege de a stabili un impozit pe clădiri pe baza unei cote de impozit de 5 - 10% asupra valorii clădirilor deţinute de persoanele juridice care nu au reevaluat clădirile în ultimii 3 ani anteriori anului fiscal de referinţă. Astfel, în anul 2006, Primăria Voineşti, în cele două cazuri, nu a stabilit, înregistrat, urmărit şi încasat o diferenţă de impozit pe clădiri în sumă totală de 3.153.35 lei pentru care în timpul controlului au fost calculate majorări de întârziere în sumă totală de 1467 lei. Răspunderea pentru abaterile constatate revine următoarelor persoane: Tiţa Mihai, primar, în calitate de ordonator de credite; Ileana Predica, referent contabilitate; Simona Avram, operator rol. “Prin explicaţiile scrise date de persoanele făcute răspunzătoare la control, se recunosc abaterile constatate şi se precizează că sumele stabilite au fost încasate în timpul controlului”. Ca urmare a acceptării la plată a unor situaţii de lucrări facturate eronat, s-a plătit nelegal suma de 174,16 lei către contractantul lucrării de întreţinere drumuri pietruite în comuna Voineşti. În perioada ianuarie - decembrie 2006, s-au efectuat cheltuieli nelegale de personal în sumă totală de 1.645 lei prin acordarea unui spor pentru activitatea desfăşurată în timpul nopţii în procent de 50% faţă de 25%, procentul prevăzut de reglementările legale. Responsabilitatea pentru faptele prezentate mai sus a fost stabilită în sarcina primarului Mihai Tiţa şi a contabilei Ileana Predica. În explicaţiile scrise date, cei doi şi-au însuşit abaterea şi au arătat că sumele stabilite ca plăţi nelegale au fost încasate de la salariaţii respectivi în timpul controlului. ISLAZUL, CONCESIONAT FĂRĂ HOTĂRÂREA CONSILIULUI LOCAL... S-a constatat că în anul 2007 Consiliul Local Voineşti a încheiat contracte de arendare în calitate de arendator cu un număr de 5 persoane fizice pentru suprafaţa totală de 222,69 Ha păşune. Contractele de arendare au avut ca scop obţinerea sprijinului pe suprafaţă de păşune, conform prevederilor OUG 125/2006, pentru aprobarea schemelor de plăţi directe şi plăţi naţionale complementare, care se acordă în agricultură începând cu anul 2006. Conform art. 5, aln. 1 din actul normativ menţionat, “schema de plată unică pe suprafaţă constă în acordarea unei sume uniforme pe hectar, plătibilă o dată pe an, decuplată total de producţie”. Potrivit aceluiaşi act normativ, suprafaţa agricolă eligibilă poate avea categoria de folosinţă pajişti permanente - păşuni şi fâneţe - terenul utilizat pentru păşunatul animelelor sau pentru producerea de furaje, iar pentru a beneficia de acordarea de plăţi în cadrul schemelor de plată unică pe suprafaţă, solicitanţii trebuie să fie înscrişi în registrul fermierilor. Având în vedere faptul că primăria în calitate de proprietar al suprafeţei agricole eligibile nu îndeplinea şi condiţia de beneficiar eligibil la plăţi directe, respectiv aceea de a desfăşura o activitate agricolă, pentru a beneficia de aceste sume a procedat la arendarea suprafeţei respective. Ca nereguli, s-au constatat următoarele: Arendarea suprafeţei totale de 222,69 Ha de păşune nu a fost supusă aprobării Consiliului Local al comunei Voineşti, aceasta făcându-se fără să existe o hotărâre în acest sens Convenţiile încheiate în baza contractelor de arendare, prin care arendaşii se obligă ca în termen de maximum 20 zile de la primirea sumei de bani cuvenită ca urmare a accesării fondurilor europene pe unitatea de suprafaţă să o vireze în contul arendatorului - Consiliul Local Voineşti - nu au număr de înregistrare în vederea luării în evidenţa primăriei, ceea ce a condus ca acestea să nu fie înregistrate nici în evidenţa contabilă Veniturile cuvenite bugetului local ca urmare a derulării acestor contracte de arendare nu au fost evaluate şi prevăzute în bugetul de venituri şi cheltuieli al instituţiei ABATERILE, RECUNOSCUTE DE PRIMAR ÎN EXPLICAŢIILE SCRISE DATE ORGANELOR DE CONTROL... Primarul Mihai Tiţa a fost găsit răspunzător şi pentru faptul că “nu a emis norme proprii prin care să stabilească documentele şi persoanele împuternicite să efectueze operaţiunile legate de angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor, precum şi organizarea, evidenţa şi raportarea angajamentelor bugetare şi legale. În cadrul instituţiei publice verificate, nu s-au respectat procedurile privind parcurgerea celor patru faze ale execuţiei bugetare a cheltuielilor, respectiv angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor conform prevederilor Legii Finanţelor Publice. Nu s-a organizat şi condus evidenţa angajamentelor bugetare şi legale în anul bugetar 2006. (...) În explicaţiile scrise date de domnul primar Tiţa Mihai se recunosc abaterile constatate cu privire la angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor, precum şi organizarea, evidenţa şi raportarea angajamentelor bugetare şi legale pe anul 2006”. Până la urmă s-a intrat în legalitate, fiindcă, aşa după cum reiese din procesul-verbal de control al inspectorilor Curţii de Conturi, ceea ce n-a întocmit primarul a făcut calculatorul... “Deşi nici în anul 2007 ordonatorul de credite nu a emis norme proprii (...), au fost întocmite documentele obligatorii prevăzute de lege, respectiv propunerea de angajare a unei cheltuilei, angajamentul bugetar şi ordonanţarea de plată, acestea fiind generate automat de către programul de contabilitate informatic implementat de unitate începând cu luna ianuarie 2007”. De menţionat că Primăria Voineşti nu a avut întocmit nici programul anual al achiziţiilor publice, program ce trebuia să cuprindă totalitatea contractelor de furnizare, de lucrări şi de servicii pe care autoritatea contractantă intenţiona să le atribuie în decursul anului bugetar 2006. Adriana Răceanu, Ion Obăgilă
- HOME
- INSTANTANEE
- ARHIVĂ
- CONTACTEAZĂ REDACŢIA
- Dezvaluiri
  - Estul salbatic
  - hotel tolea
  - teren disparut
  - Parcuri la sate, proiect vajait
  - Scandal Parohia Niculesti
  - Afaceri cu subalternii
  - Leoaica
  - Jonglerii financiare
  - Picturi erotice la biserica
- Reportaj
- Fotoreportaje